Effektivare statlig förvaltning skapar bättre förutsättningar för innovation

Den statliga förvaltningen är en del av innovationssystemet. Många av dess aktiviteter påverkar direkt förutsättningarna för innovation. En stor del av det institutionella ramverket – exempelvis lagar och regler – uttolkas och upprätthålls av myndigheter.

Den statliga förvaltningens betydelse för innovation kan beskrivas ur tre perspektiv:

• upprätthålla och utveckla en god infrastruktur för innovation
• snabb och förutsägbar ärendehantering
• att förvaltningen genomför sina uppgifter till en så låg kostnad som möjligt för att skapa utrymme för antingen ännu fler åtgärder som kan gynna innovation eller sänkta skatter.

Uppgiften för arbetsgruppen Effektiv statlig förvaltning har varit att analysera och komma med förslag till hur den statliga förvaltningen och dess arbetssätt kan utvecklas för att bli effektivare och skapa bättre förutsättningar för innovation. Våra förslag finns inom tre områden:

Förbättra styrningen av myndigheterna:

• Gör tilldelningen av anslag flexiblare över tid och anpassa den bättre till myndigheternas olika uppdrag.
• Ersätt dagens myndighetsstyrelser och insynsråd med ett ”Myndighetens råd” som fungerar som ett bollplank till generaldirektören (gd). Medlemmarna bör utses i samråd mellan gd och Regeringskansliet.
• Inrätta en senior roll inom respektive departement som har ansvaret för styrning av och kontakter med myndigheterna.
• Ge färre detaljuppdrag till myndigheterna. Om sådana ges ska de klara en checklista av frågor där relevans, kostnader och resursåtgång utvärderas.

Förstärk drivkraften till förändring:

• Skapa en resultatdialog som är faktabaserad och sker två eller fyra gånger per år beroende på myndighet och aktuella uppdrag.
• Stimulera rörligheten mellan myndigheter. Skapa också förutsättningar för ökad rörlighet mellan myndigheter och privat sektor.
• Gör förväntningar på förändringsarbete tydliga när gd tillsätts. Utforma kompetenskraven vid rekryteringen efter det förväntade förändringsarbetet. • Genomlys oftare faktisk prestation jämfört med förbättringspotential inom respektive myndighet.

Utvärdera betydelsen av statsförvaltningens agerande för innovation

Det finns idag flera studier kring angränsande ämnen, exempelvis regelförenkling, som studerats på nationell nivå. Vi har dock inte funnit någon som med utgångspunkt i innovationssystemet kartlagt och analyserat den statliga förvaltningens agerande. Arbetsgruppen rekommenderar att så sker. Lämpligen kan en sådan studie genomföras av Tillväxtanalys.

Effektivare statlig förvaltning skapar bättre förutsättningar för innovation (pdf)