Prioritering för innovation

Prioriteringar är oundvikliga och nödvändiga. Som individer gör vi dagligen val som påverkar våra liv. Politiska beslut om hur skattemedel ska användas och val mellan olika möjliga utformningar av system innebär prioriteringar, uttalade eller outtalade. Samtidigt är prioriteringsfrågor ofta kontroversiella.

När regeringen i den senaste forsknings- och innovationspropositionen pekade ut ett tjugotal strategiska områden för särskild finansiering ifrågasattes både kriterierna och tillvägagångssättet av många.

Arbetsgruppens uppgift har varit att analysera och ge förslag till hur statliga resurser – pengar, kompetens, engagemang och organisatorisk struktur – bör prioriteras i det svenska innovationssystemet. Vår utgångspunkt är att statliga insatser ska komplettera och inte konkurrera med privata innovationsinsatser. Våra förslag gäller såväl principer, system som verktyg för prioritering. Vi föreslår att:

1. Regeringen initierar en bred diskussion kring prioriteringar för innovation. Prioriteringarna bör ske utifrån tydliga principer som accepteras av olika intressenter. Detta förutsätter en öppen diskussion som involverar många. Vi lämnar också förslag till utgångspunkter för en sådan diskussion. Prioriteringarna:

• Bör ske utifrån definierade mål
• Ta hänsyn till globala utmaningar och deras betydelse för Sverige
• Innebära satsningar på befintliga och nya styrkeområden
• Bidra till att sänka utvecklingströsklar

2. Ett Prioriteringsråd inrättas som en del av Regeringskansliet. Arbetet ska vara rådgivande genom att utvärdera och följa upp olika aktörers innovationssatsningar. Inom ramen för Statsrådsberedningens arbete ska Prioriteringsrådet förslå övergripande prioriteringar. Det ska också som en del av regeringens beredning samordna samtliga departements FoI-budgetar.

3. Ett oberoende Innovationspolitiskt råd inrättas, i analogi med det Finanspolitiska rådet. Arbetsområdet ska vara utvärdering och uppföljning. Detta ska främst ske genom en årlig översyn av hur innovationspolitiska mål uppnås.

Vi har inte bedömt det som meningsfullt att inom ramen för vårt arbete peka ut konkreta områden för framtidssatsningar. Ett omfattande sådant arbete görs exempelvis av VINNOVA. Universitetens och forskningsinstitutens självständiga bedömningar av områden för framtidssatsningar måste också spela en viktig roll i detta sammanhang.

Arbetsgruppens förslag

Prioritering för innovation (pdf)