Slutsatsfolder
IVAs projekt Vägval energi har haft målet att ta fram strategier för Sveriges energisystem i en ny klimatsituation. Sverige behöver säker energiförsörjning med konkurrenskraftiga villkor för näringslivet – samtidigt som utsläppen av växthusgaser minskar.
Det viktigaste klimatmålet är att minska utsläppen av växthusgaser i atmosfären. Energieffektivisering och förnybar energi är två viktiga medel för att uppnå detta. Resonemanget bygger på EUs så kallade 20-20-20-mål.
Energieffektivisering är ett kostnadseffektivt sätt att minska utsläppen. Här finns områden där Sverige ligger långt framme i utvecklingen. Effektivisering inom industrin, fjärrvärmenät, utnyttjande av spillvärme samt elfordon är medel för att effektivisera. Stora möjligheter finns också inom fastigheter och bebyggelse.
Förnybar energi är ett annat sätt att minska utsläppen av växthusgaser. Men det gäller att sikta på en rimlig nivå för att få mest klimatnytta för pengarna. En större andel förnybar energi ger inte per automatik lägre utsläpp av växthusgaser. Andelen bör öka, men en forcerad utbyggnad blir orimligt dyr. Exempelvis kräver utbyggnaden av vindkraft investeringar i kraftnäten, utbyggd reglerkraft och högre subventioner, som får betalas av konsumenterna. En kostnad som kan ifrågasättas om det inte minskar utsläppen.
En viktig slutsats är att politiker måste satsa på det som ger mest klimatnytta för pengarna. Annars kommer konsumenterna att betala onödigt dyrt och näringslivets konkurrenskraft minskar.
Det mest kostnadseffektiva sättet att minska utsläppen av växthusgaser på lång sikt är så kallade marknadskonforma styrmedel, som sätter ”marknadspris” på utsläppen. Handel med utsläppsrätter och koldioxidskatt är sådana exempel. Men för att detta system ska fungera optimalt krävs en global marknad – och där är vi inte ännu.
Marknadsingripande styrmedel, som subventioner, avgifter och styrande regelverk, kan vara effektiva på kort sikt men ökar osäkerheten och snedvrider konkurrensen. Framtidens energipolitik bör därför bygga på marknadskonforma styrmedel, som kan kompletteras med marknadsingripande - med start- och slutdatum angivet i förväg.