Banverkets program för FoU inom järnvägsområdet perioden 1999 - 2005 (Remissversion April 1999)

IVA vill genom detta yttrande uttrycka sitt stöd för de övergripande strategier och prioriteringar som redovisas i Banverkets program för FoU inom järnvägsområdet för perioden 1999 - 2005.

Yttrandet är baserat på synpunkter från IVAs Anläggningsforum under ledning av Carl-Olof Ternryd samt ordföranden i IVAs avdelning för Byggteknik, Bernt Johansson.

I rapporten finns några områden som IVA speciellt vill belysa. Dessa områden kommenteras under respektive rubrik.

Behov av helhetssyn

IVA vill speciellt betona behovet av helhetssyn, vilket ställer stora krav på en bred kompetensutveckling och en utvecklad samverkan mellan skilda aktörer med olika perspektiv.

En möjlighet att öka helhetssynen, tillvarata kompetens kring gemensamma problem och samla erfarenheter är att bilda samordnade FoU-program för några viktiga områden. IVA vill här framhålla två områden som skulle dra nytta av samverkan i gemensamma program med syfte att sträva efter helhetssyn; frågor kring Tillåtlighetsprocessen och Beställarrollen.

Tillåtlighetsprocessen

Tillåtlighetsprocessen berörs i hög grad av satsningsområdet under rubrik 4.1.2 på sidan 28 Lokalisering och utformning av järnvägssystem i natur- och kulturmiljöer.

Behovet av att utveckla tillåtlighetsprocessen beskrivs i IVAs rapport "Anläggningar i fokus" (IVA-M 322), där två demonstrationsprojekt föreslås med syfte att belysa de problemställningar som kan förekomma i tillåtlighetsprocessen.

Genomförande av några demonstrationsprojekt torde enligt IVAs uppfattning vara det bästa sättet att effektivt få verklighetsförankring av FoU-prioritering och ökad samverkan mellan aktörer.

Speciellt viktigt för tillåtlighetsprocessen är enligt IVA att utveckla den tidiga fasen i anläggningsprocessen samt att anpassa beslutsprocessen i samverkan med aktörer och kunder. Vidare är det viktigt att utveckla rutiner och skapa samordning med nya regelverk som t ex EU-direktiv och Miljöbalken.

IVA bildade i december 1998 ett Anläggningsforum med syfte att starta och följa de föreslagna demonstrationsprojekten som nämns i "Anläggningar i fokus". Ett ramprogram har utarbetats och förberedelser för att starta demonstrationsprojekten pågår i samarbete med Vägverket och Banverket. Ramprogrammet tillställdes Banverket den 3 maj 1999.

IVA ser gärna att fler aktörer engageras i arbetet, förslagsvis under ett samordnat FoU-program där gemensamma problemställningar och erfarenheter kan bearbetas systematiskt.

Beställarrollen

Behovet av en stärkt beställarroll inom bygg- och fastighetssektorn har under senaste året uppmärksammats av IVA och andra aktörer. I IVAs program "Kompetens-utveckling inom samhällsbyggnad" analyseras beställarrollen i rapporten "Byggherren i fokus" (IVA-M 314) och mer specifikt för anläggningsbranschen i "Anläggningar i fokus" (IVA-M 322).

IVA vill hävda att en stärkt beställarroll är en förutsättning för att nå Banverkets uppsatta mål och är därmed mycket positiva till satsningsområdet under rubriken 4.3.5 Beställarrollen som instrument för utveckling av järnvägssektorn, på sidan 57. IVA föreslår även här ett gemensamt program där fler aktörer ingår och där gemensamma aspekter kring frågor som miljö, effektivitet och beställarkrav kan tas upp.

Utvecklingen av Banverkets beställarroll har en avgörande betydelse för hur samverkan med entreprenörer, konsulter etc kommer att utvecklas framöver. Incitament för samverkan i FoU måste skapas. Den har också en avgörande betydelse för hur Banverket i fortsättningen skall lyckas med sin rekrytering av akademisk arbetskraft och därmed också en direkt inverkan på hur grund- och forskarutbildningen vid de Tekniska Högskolorna skall bedrivas. Den nuvarande rekryteringen av studenter till väg- och vattenbyggnadslinjerna måste förbättras och det är professionens attraktivitet som avgör kvalitetsnivån hos de sökande studenterna.

Sammanfattningsvis anser IVA att Banverkets inriktningsprogram utgör en god grund för den fortsatta forskningen och utvecklingen av det svenska järnvägsnätet och därmed också för den utveckling av grund- och forskarutbildning inom väg- och vattenbyggnadssektorn som erfordras. För att nå helhetssyn krävs emellertid en betydande samverkan mellan aktörerna inom anläggningsprocessen och den stora utmaningen består i att nå denna fas redan i FoU-arbetet.

IVAs Anläggningsforum har två övergripande syften med sin verksamhet:

• Att söka former för långsiktig utveckling och effektivisering av såväl teknik som processer i transportinfrastrukturen.
• Att skapa incitament och möjligheter till kompetensutveckling

IVA och IVAs Anläggningsforum är beredda att bidra till och stödja samverkan mellan Banverket och de olika aktörerna främst inom följande områden:

• Beställarrollen
• Bygg- och förvaltningsprocessen
• Tillåtlighetsprocessen
• Miljö- och kretsloppsanpassning
• Informationsteknik

Stockholm den 17 maj 1999

Kurt Östlund

Verkställande direktör

Kerstin Lekander

Projektledare