IVAs yttrande om utredningen ”Lag om elektronisk kommunikation” (SOU 2002:60)

Elektronisk kommunikation utgör en hörnsten i det kunskapssamhälle som framöver kommer att prägla utvecklingen. IVA har till uppgift ”att till nytta för samhället främja tekniska och ekonomiska vetenskaper och näringslivets utveckling”. IVA ser därför en väl fungerande marknad för elektronisk kommunikation som en central del av sina uppgifter. Detta kommer att vara av vikt för såväl, utbildning och FoU som för samhällets tillväxt.

Då det gäller utredningen ”Lag om elektronisk kommunikation” är det värdefullt att jämföra med utvecklingen av Internet. Internet påverkar oss alla. Internets tillkomst och expansion har till största delen skett på marknadsmässiga villkor. Ingen kontrollerar Internet. Ingen äger Internet. Internet är en global företeelse. Internet är till sin omfattning väsentligt större än andra kommunikationssystem, men sättet att växa och utvecklas och användningen av olika kompletterande tekniska plattformar är typiskt för vad som sker även med mindre system.

Den tekniska utvecklingen går idag fortare än någonsin tidigare och den påverkar starkt hur vårt samhälle fungerar. Redan nu ser vi att regler som tillkom för gårdagens teknologi ofta är illa lämpade att styra dagens tillämpningar. På samma sätt torde det vara näst intill omöjligt att idag skapa detaljregler för morgondagens teknik.

Om vi t ex blickar tillbaka fem år så konstaterar vi att Internet på den tiden knappast hade någon kommersiell tillämpning. Idag är Internet en central kommunikationskanal för såväl medborgare och myndigheter som affärsidkare.

I motsats till vad som gällt inom televärlden i ett historiskt perspektiv så kan inte Internet lokaliseras till några bestämda byggnader eller ledningsnät till vilka kan beviljas eller avvisas tillträde. I grunden bygger Internet på ip – Internet Protocol – en fundamental standard som inneburit en global decentralisering utanför såväl Sveriges som EUs gränser. I denna mening är inte Internet möjligt att kontrollera med några idag existerande modeller, särskilt inte inom nationella gränser.

Hur ser det då ut om fem år? Vad vi med säkerhet kan säga är att den tekniska utvecklingen har gått framåt men att den idag är svår att förutsäga och därmed reglera. Utvecklingen med hjälp av Internetprotokoll sedan 1990-talet är enligt IVAs mening en viktig referensram när man skall förnya den svenska regleringen av tele- och radioområdena.

Läs hela remissvaret (pdf)