Varor utan faror

Kemikalieutredningens betänkande SOU 2000:53

Allmänt

Betänkandet innebär kvalitetsmässigt ett framsteg jämfört med tidigare betänkande i ämnet (SOU 1997:84). Trots att man påpekar nyttan av kemikalier genomsyras betänkandet av en kemikaliefientlighet. Kemikalier definieras inte i betänkandet, vilket man däremot gör med kemiska ämnen och kemiska produkter. I stort sett består väl hela biosfären och även planetsystemet av kemikalier, av vilka betänkandet föreslår utfasande av en del med särskilt farliga egenskaper.

IVA anser att riskbedömningar måste spela en central roll vid utfasning av ämnen. I riskbedömningen ingår inte bara ämnets inneboende egenskaper utan även bedömning av t ex användningsområden, yrkesmässigt eller hos allmänheten. I många fall kan riskerna minimeras genom begränsning av användningen utan att tillgripa en utfasning.

Försiktighetsprincipen är värdefull om den används med omdöme, men den är lätt att tillgripa och utnyttja när argumenten tryter, vilket kan leda till allvarliga negativa konsekvenser för samhället. Försiktighetsprincipen kräver en definition av vilka underlag som krävs för att den skall kunna tillgripas för begränsningar eller utfasning av en kemikalie.

IVA delar betänkandets förslag att genomförandet måste ske genom EU eller helst genom ett ännu bredare internationellt samarbete. I övrigt vill IVA inte yttra sig i procedurfrågor.

Kriterier för utfasning

Avsnitt 5.1 Långlivade och bioackumulerbara organiska ämnen

IVA tar inte ställning till rimligheten i kriterierna, men anser att ett generellt angreppssätt är acceptabelt för denna grupp av ämnen. Dock bör möjlighet till undantag finnas för användning av stor nytta för samhället om godtagbara garantier för att förhindra spridning till miljön kan lämnas.

IVA instämmer i och betonar betänkandets förslag (s 120) att kriterierna för långlivade ämnen endast gäller i kombination med kriterierna för bioackumulerbarhet.

Avsnitt 5.2.1 Cancerframkallande, arvsmassepåverkande, fortplantningsstörande och hormonstörande ämnen
IVA delar Kemikontorets uppfattning (s 152) att denna grupp är alltför stor och heterogen för ett meningsfullt generellt angreppssätt. En potensgradering är nödvändig för alla dessa effekter för att syftet med åtgärderna skall uppfyllas.

Hormonstörande ämnen är väl överhuvud taget ännu inte tillräckligt utforskat och vedertagna testmetoder saknas. Vid en undersökningar som gjorts i England tillskrev man förhastat effekterna till kemikalier men de visade sig sedan ha betydligt naturligare förklaring. Som betänkandet konstaterar är detta ännu ett forskningsfält där testmetoderna måste utvecklas.

Avsnitt 5.3 Metaller och metallföreningar
Enligt regeringens riktlinjer skall kvicksilver, kadmium och bly avvecklas. Avvecklingen av kvicksilver och kadmium är på god väg och även av bly på många områden. En total avveckling av bly, särskilt i metallisk form, som ju inte är så lättillgänglig för spridning i naturen, lär nog inte bli så lätt att genomföra. Exempelvis har något bra alternativ för startbatterier i bilar ännu inte synts till.

Användning av metaller spelar över huvud taget en så stor roll att utfasningar blir svåra att genomföra.

I beredningen av detta yttrande har medverkat akademiledamöterna Martin Nilsson, Göran A Persson samt Sven Wejdling.

Enrico Deiaco

T f verkställande direktör