IVAs vd - Sverige behöver en teknikpolitisk agenda

Kära IVA-vänner,

Sverige är bra på att utveckla teknik. Men vi är betydligt sämre på att skapa rätt förutsättningar för den. Det är ett problem i en tid när teknikutvecklingen får allt större betydelse för vår ekonomi, säkerhet, konkurrenskraft och ytterst vår demokrati.

Teknikens strategiska betydelse, i kombination med den snabba utvecklingstakten, gör att Sverige inte längre har råd med ett fragmenterat förhållningssätt till teknik. Därför föreslår IVA att när en ny regeringen tillträder så bör den genast inrätta en ny funktion för teknikpolitik i Regeringskansliet. Med andra ord, det är dags för en svensk teknikpolitisk agenda.

Varför?

Teknik utvecklas inte i ett vakuum. Den är ingen naturkraft som står utanför vår kontroll. De val vi gör, påverkar vilken teknik som utvecklas, var den utvecklas och hur snabbt den kommer till användning.

Detta är heller inget nytt. USA:s offentliga satsningar på forskning och utveckling inom elektronik på 50-talet bidrog till landets ledande ställning inom halvledare. Offentlig upphandling inom försvar och flyg på 70-talet bidrog till att Storbritannien byggde upp en av Europas starkaste försvarsindustrier. När jag nyligen besökte det snabbväxande innovationsekosystemet för försvarsteknik i München återkom samma förklaring hos dem jag mötte: långsiktiga investeringar, men framför allt stöd från den bayerska delstatsregeringen. Även Kinas ledande position inom grön teknik, är resultatet av en politik där energi, klimat, innovation och industri har förstärkt varandra.

Sverige har tidigare framgångsrikt bedrivit vad vi i dag skulle kalla teknikpolitik. Under 60- och 70-talen var staten en viktig partner och kund, i utvecklingen av teknik som bidrog till att skapa världsledande företag som Ericsson och ABB.

Men teknikens roll har förändrats.

Teknik och innovation har länge varit avgörande för företags konkurrenskraft. I dag har den också fått en central betydelse för länders säkerhet, motståndskraft och handlingsfrihet. Kontroll över strategiskt viktig teknik kan avgöra både ekonomisk styrka och handlingsfrihet i en alltmer instabil omvärld.

Det gäller särskilt områden som halvledare, AI, energi, bioteknik, rymdteknik, avancerad tillverkning och telekommunikation. De är viktiga för ekonomin, men också för samhällsviktiga funktioner, för säkerhet och geopolitik.

För en liten, öppen ekonomi som Sverige innebär det ett vägval. Vi kan inte vara ledande inom alla teknikområden och ska heller inte sträva efter att bli oberoende av omvärlden. Men vi behöver veta vilka styrkor Sverige har och som vi bör utveckla, vilka tekniska beroenden som gör oss sårbara och inom vilka områden vi behöver säkerställa en egen förmåga.

Det kräver en enhetlig syn på teknikutvecklingen, något vi saknar idag. Sverige har länge varit bra på teknik. Nu måste vi återigen bli bra på teknikpolitik.

AI är kanske det tydligaste exemplet på varför. Utvecklingen påverkar inte bara ett enskilt politikområde eller en enskild bransch, utan ekonomin, arbetsmarknaden, utbildningen, forskningen, den offentliga förvaltningen och den nationella säkerheten samtidigt. Beslut som fattas inom ett område får konsekvenser inom flera andra. Teknikutvecklingen följer helt enkelt inte politikens organisatoriska gränser.

Den svenska staten är idag inte organiserad för att hantera teknik och dess breda betydelse. Inget riksdagsutskott har i dag ansvar för teknikutvecklingen som helhet och det saknas ett självklart forum för att diskutera och definiera statens roll. Det finns heller ingen funktion i Regeringskansliet med ett samlat ansvar för hur staten ska förhålla sig till och styra på teknikområdet.

IVA föreslår därför att det inrättas en funktion i Regeringskansliet med ett tydligt politiskt mandat att samordna statens arbete med teknikfrågor.

Mer konkret bör en ny regering under sina första 100 dagar:

• inrätta en central funktion för teknikpolitik,
• initiera en nationell strategisk tekniköversyn,
• identifiera Sveriges tekniska styrkeområden och politiska flaskhalsar,
• avsätta budgetmedel för strategiska investeringar i tekniker av särskild betydelse.
• Under det första året bör regeringen presentera Sveriges första nationella teknikpolitiska strategi, med konkreta mål och tydliga ansvarsområden.

En årlig rapport till riksdagen bör följa Sveriges teknologiska position, kritiska beroenden, investeringar, kompetensförsörjning och konkurrenskraft.

Målet är att skapa handlingsutrymme: att kunna ta vara på nya möjligheter, hantera beroenden och risker innan de blir akuta samt stärka Sveriges långsiktiga förmåga att utveckla och använda ny teknik.

IVA är redo att bidra till det arbetet. Genom Svenska framtider samlar vi akademi, näringsliv och offentlig sektor för att stärka Sverige som teknik- och innovationsnation. Sverige har mycket av det som krävs: stark forskning, teknisk kompetens och innovativa företag. Utmaningen är att skapa de politiska förutsättningar som gör att dessa styrkor tillsammans kan bidra till framtida konkurrenskraft, handlingsfrihet och ett välmående samhälle.

Det är vad en svensk teknikpolitik ytterst handlar om. Sverige har förutsättningarna. Nu är det dags att ta vara på dem.

Tack för att du är en del av IVAs nätverk!

Sylvia Schwaag Serger, vd IVA